发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口的作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。
——《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》
日前，乌鲁木齐铁路集装箱中心站已经开始全面施工，计划于2016年9月完工。“现在集装箱中心站三分之一左右的土地已经完成平整作业。” 乌鲁木齐铁路局党委宣传部宣传处处长张家启说。乌鲁木齐铁路集装箱中心站位于乌鲁木齐市西北部，是国家规划的18个铁路集装箱中心站之一，也是新疆打造丝绸之路经济带核心区的重要工程。新疆建设铁路集装箱中心站、综合保税区以及打通中巴经济走廊等，将对新疆当地经济发展产生怎样的影响？对此，中国交通新闻网记者采访了业内专家和企业界人士。
建中转枢纽
铁路运输适合的货物特点是量大、长距离和重质，零散货物不便通过铁路运输。建立乌鲁木齐铁路集装箱中心站可以汇聚零散进出口货物，充分利用铁路运力。
中国交通运输协会研究员车探来说：“从郑州、重庆等地开出的中欧班列上货率较高，但是像银川、宝鸡等地可能只有几个集装箱，不满足整列发送货物的条件。这种情况下，就需要首先将内地出口的零散货物汇聚起来，再把目的地相同的集装箱编为一个列车班组发车。”
乌鲁木齐铁路集装箱中心站可以同时汇聚铁路和公路运来的货物：一方面它与既有的兰新铁路接轨，可以直接承接兰新铁路线路运抵的货物；另一方面连霍高速公路经过乌鲁木齐，也可以将沿线7省的货物汇聚到乌鲁木齐。
“这一中心站建成后，可以进一步利用公铁联运等运输方式，提高货运效率。”车探来说。
中欧班列运能待开发
不过，乌鲁木齐铁路集装箱中心站的建立并不能完全解决进出口货物货源匮乏的问题。
由重庆、成都、郑州、武汉、义乌等地发出的中欧班列，都经过阿拉山口或者霍尔果斯口岸出境。目前，这些班列面临着同样的问题：货源不足。据此前媒体报道，中欧班列常常出现去程满载而返程空载的现象，且短期难以解决。
中国远洋物流有限公司铁路货运（以下简称“中远铁路货运”）相关负责人谢先生说：“为降低成本，一些企业仍然倾向于选择海运，尤其当运输低价值产品时。跟去程相比，返程货源匮乏更严重。”
业内认为，“去程满载，返程常常空载”的主要原因是中国进口与出口商品种类不同。“中国是制造业大国，出口到欧洲的商品多是衣物、电子产品、汽车零配件等制造类商品，商品大而重，符合铁路货物运输特点；欧洲出口到中国的主要是高端仪器设备、电子信息类产品等，这些产品本身附加值高，数量也不会特别多。”车探来说，“进口商品与出口商品种类上的不对等最终导致了中欧班列返程空载。这不是铁路运输独有的现象，海运也会出现同样状况。”
此外，谢先生指出了造成返程空载的其他原因：一站式直达，中间少有停靠。一站式直达是中欧班列保证时效的关键要素。但这种运行形式，同时带来了不利因素：降低了沿线国家对班列运力的利用率。
事实上，沿线国家已经具有开发班列潜能的基础设施条件。车探来说：“中欧班列沿线各国已经建有大大小小各类停靠站点。这些基础设施为开发沿线客运和货运资源提供了条件。现在需要通过产品营销和信息沟通，提高沿途国家对中欧班列运输价值的认识。”
资源输出转向本地利用
新疆目前开放了17个陆路口岸，与周边国家一直进行着频繁的贸易往来，尤其是民族服装、蔬菜、水果等居民生活用品。车探来说：“由于距离较近，产品价值较低，所以这些货物的进出口一般通过灵活的公路运输进行。”
时先生赴山东济南工作之前，常年生活在新疆。他说：“阿拉山口、喀什等地紧邻边境，与周边国家的文化、风俗习惯接近，同时又都是综合保税区，外贸在一定程度上已经成为当地群众日常生活的一部分。从巧克力、杏干等食物到民族服装，喀什的市场上应有尽有，进行外贸运输的货车每天络绎不绝。”时先生同时提到，受限于公路运输的经济距离限制，进口货物在乌鲁木齐等新疆内部地区出现的概率非常小。这正是铁路长途货运一展身手的领域。
北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为，新疆铁路目前主要发挥了通道作用，不仅将新疆边境口岸商品输送到内地，把东部沿海商品运到国外，而且向东部沿海地区输出新疆的资源和原材料。
赵坚说：“新疆本地制造业不发达，长期进行原料输出和制成品输入，我国生产制造类企业多分布在东部沿海地区。从货运经济距离方面考虑，铁路运输是不二选择。”
近年来，随着新疆综合保税区的建立，与周边国家的经贸往来会更加频繁。新疆目前已经建立的综合保税区有阿拉山口、喀什。入区企业可享受进口设备及零件免征关税、境内货物进入区内视同出口实行退税等优惠政策。进口原材料多、生产周期长的加工企业，可以有效盘活周转资金，提高资金利用率。赵坚认为，综合保税区的优惠政策对吸引加工制造企业落户新疆，促进本地经济结构调整具有重要意义。
经济性因素尚需考量
对目前人们普遍寄予厚望的中巴经济走廊，赵坚有自己的看法。赵坚认为，打通中巴之间铁路线路时，必须考虑经济回报。
谋划中的中巴经济走廊北起新疆喀什，经红其拉甫出境，南至巴基斯坦瓜达尔港，集公路、铁路、油气管道和光缆在内。据张家启介绍，目前中国与巴基斯坦之间只存在公路运输线路。中巴经济走廊一旦打通，将北接“陆上丝绸之路经济带”，南接“21世纪海上丝绸之路”，成为沟通南北丝路的关键枢纽。但赵坚认为，铁路货运的经济规模是每年货运量6000万吨（双程），低于6000万吨就难以收回成本；客运量的经济规模是每公里每年6000万人。目前中巴之间的客货运水平均低于这一数值。除去政治风险外，打通铁路线路，会有一定的经济风险。
中巴经济走廊打通后，确实可以让原先绕行，在连云港靠岸的货船，先在巴基斯坦的瓜达尔港靠岸，再经铁路运至中国东部沿海，货运距离和时间都大幅压缩。但是赵坚认为，不容忽视的一方面是：制造业本身是低利润率行业，运输原材料强调的是低成本而不是快速度。铁路运输虽然提高了时效，但大大增加了运输成本。如果不是政府大量补贴，整体生产成本的上升将不可避免，最终会降低制成品在国外市场上的竞争力。
而且，新疆铁路要充分发挥通道作用，仍需整体铁路线路布局的支持。连云港港口办公室相关负责人说，以前从连云港发往哈萨克斯坦阿拉木图市的铁路集装箱货物主要从新疆出境。后来由于线路调整，自去年上半年开始，改从中国东北出境，走中欧班列东线。这位负责人说：“如果仍然走中欧班列西线，从新疆出境，每标箱的运输成本会增加数千元。我们每年都有10万标箱左右的货物需要出口，总运输成本将会大大增加。”
链接
新疆对接“丝绸之路经济带核心区”建设，将以“三通道”为主线，以“五大中心”为重点，以“十大进出口产业集聚区”为载体。
“北中南三大通道”：北通道经阿勒泰，到俄罗斯，向西到哈萨克斯坦，向东辐射蒙古的老爷庙等口岸；中通道经乌鲁木齐向西，一路从阿拉山口口岸出境，一路经伊宁，进入哈萨克斯坦；南通道进入若羌后，经喀什，进入巴基斯坦和塔吉克斯坦。
“五大中心”：将乌鲁木齐建设成为交通枢纽中心、商贸物流中心、金融服务中心、文化科教中心和医疗服务中心。
“十大进出口产业集聚区”：丝绸之路经济带机械设备、轻工、纺织服装、建材、化工、金属制品、农产品、信息服务、进口油气资源、矿产资源加工十大进出口加工基地。
来源：中国交通新闻网
